山东省蒙阴县纪委监委聚焦“校园餐”突出问题，开展集中整治，督促县教育和体育局完善制度机制，切实保障学校食品安全。图为该县纪委监委工作人员在县中小学（幼儿园）大宗食材集采集配中心了解情况。 李娜 摄
广西壮族自治区容县纪委监委将推进乡村振兴纳入政治监督的重要内容，聚焦基层干部作风、惠农政策落实、涉农补助发放等“小切口”开展专项监督。图为该县纪检监察干部在十里镇了解惠民政策落实情况。 尹丽莹 摄
本期嘉宾
时勇江苏省无锡市委常委，市纪委书记、监委主任
闵期林江西省上饶市委常委，市纪委书记、监委主任
张贺泽河南省三门峡市委常委，市纪委书记、监委主任
二十届中央纪委四次全会强调，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。群众身边不正之风和腐败问题整治不可能一蹴而就，必须持续用力，久久为功。实践中，如何紧盯民生领域突出问题，找准民生痛点难点，因地制宜开展专项整治，让群众可感可及？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
以群众诉求为靶向、群众需求为目标、群众满意为标尺，因地制宜开展专项整治
记者：请结合实践谈谈，如何找准民生痛点难点，因地制宜开展专项整治，及时回应群众关切？
时勇：我们推动各类监督贯通融合、协调联动，紧盯安全生产风险防控、优化营商环境、农村集体“三资”监管等领域，提升发现问题的及时性、主动性。建立案件复盘制度，聚焦查办学校食堂、民生资金等领域典型案件，加强个案剖析和类案分析，深挖背后的行业性、系统性和领域性问题，找准找实监督的切入点、着力点。建立“连心桥”民生实事项目工作机制，畅通信访举报渠道，全面收集民生问题，分区域、分领域开展专题分析，确保精准有效锁定民生痛点难点，为精准施策找准靶向。我市镇（街道）国有资产、村（社区）集体资产体量大，近年来，我们因地制宜开展了村务卡、集体资金违规出借和资产出租、镇（街道）国有资产、镇村工程建设、农村集体“三资”管理等突出问题系列专项整治，严肃惩治一批“蝇贪蚁腐”，推动完善系列制度规定。去年，我们结合巡察、审计、调研等情况，发现农村集体“三资”管理还存在厂房、商铺等产权流转交易市场化程度不高等问题，为此，我们把农村集体资产产权流转交易作为“小切口”，持续深化开展专项清理整治，严肃查处经营性资产管理不规范、资产交易不规范等背后的责任、作风和腐败问题，推动完善相关制度机制，压缩权力寻租空间。
闵期林：我们把群众所盼与职责职能紧密结合，用好群众点题机制，一方面借助信访举报平台、E呼即办、基层小微权力“监督一点通”等平台，广泛了解群众诉求，筛选行业性、系统性、区域性民生问题，列出监督清单；另一方面整合监督力量，在全市范围摸排行业乱象、职能部门履职不力等问题，分类建立数据库，迅速找准突破口。同时，健全与财政、审计、信访等部门定期会商、信息共享工作机制，通过共同分析研判，找准群众反映强烈的教育、医疗、养老社保、生态环保等问题，开展专项整治。在扎实推进“校园餐”专项整治工作中，我们结合上饶市下辖12个县（市、区）中有4个县区为营养改善计划地区的实际，把纠治学生“营养餐”方面突出问题作为整治重点，充分研判巡视巡察、审计等移送问题线索，严肃查处了一批违纪违法案件。结合案件暴露出的问题，深化系统治理，推动教育部门创新实行大宗食材集采统购模式，既保障食材质量，又下调学生基础餐费，让校园餐吃得更营养、更放心。
张贺泽：我们充分发挥纪检监察机关牵头抓总作用，推动党委和纪委监委建立“双专班”工作机制，采取联合监督检查、“组组”专题会商等方式，与职能部门强化协调联动，广泛收集群众反映的痛点难点问题，做到主体责任、监督责任和行业监管责任同频共振、同向发力。办案是最有力的监督，我们坚持办案开路破局，对群众反映强烈的问题紧盯不放、一查到底。在中小学“校园餐”专项整治中，探索建立“五餐”监管模式，深挖彻查“校园餐”领域存在的领导干部插手干预招投标、权钱交易等风腐问题。推动各类监督贯通，与市政府“12345”政务服务热线建立周联动机制，针对受理较多的电梯类投诉问题，推动出台《三门峡市电梯安全管理条例》；与媒体联合推出《党风政风热线》电视节目，听民意、解民忧，解决一批群众急难愁盼问题；与人大机关、政协机关建立协调联络和线索移交机制，推进民主监督与专责监督协商联动；在全市行政服务中心设立“办不成事”监督窗口，现场收集群众诉求，及时跟进督办，推动从“群众点题”到“群众点赞”。
立足实际，精准发力，定一件、抓一件、成一件，让群众可感可及
记者：深入开展“小切口、近距离、常态化”的整治，让群众可感可及，形成了哪些行之有效的做法经验？
时勇：我们构建民生领域监督体系，建立完善信息互通、线索移送、措施配合等机制，紧盯民生痛点难点问题，通过剖析背后的责任缺失问题，找准责任主体，督促各司其职、各负其责。从关乎群众切身利益的具体事入手，找准问题、靶向发力。去年以来，我们聚焦惠民资金使用问题开展专项整治，严肃查处了一批侵害群众利益问题；聚焦民生工程建设开展专项整治，从严查处一批工程背后的腐败问题；聚焦涉企权力运行，开展涉企执法领域突出问题专项整治，严肃纠治影响市场秩序、干扰生产经营行为。积极探索“数据建模+专项监督”模式，根据专项治理工作需要，采集信息数据、分析数据结构、找准关键字段，构建碰撞模型进行自动比对，从海量数据中快速筛查发现违规违纪违法的问题线索，提升整治质效。实施“项目化”监督，坚持监督选题自主化，各监督主体立足实际，自主选题、自主申报、自主开展；组织推进项目化，完成一项销号一项、补充一项，滚动式推进；质效把控精细化，遵循“点上先试、面上再推”工作思路，压茬推动问题改透、政策落地、好事办好，切实以监督引领基层治理。
闵期林：我们始终把群众可感可及作为检验整治成效的重要标准，聚焦群众急难愁盼，从医保基金分配、基层交通运输执法、乡村振兴资金使用监管等“小切口”入手，大力惩治“蝇贪蚁腐”，让群众看到变化、得到实惠。我们严肃查处市医保局原局长付某以权谋私案后，深入查找医保资金结算、医院欺诈骗保等4个方面14类重点问题，坚持边查边改边治，推动职能部门开展专项检查，维护医保基金安全。通过开展医保基金监管领域突出问题专项整治，我们深刻认识到，纵深推进专项整治，让群众可感可及，要坚持责任先行、同题共答，一体压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任和职能部门监管责任，形成齐抓共管工作合力。要以办案突破带动全局，全面梳理、研判市县“关键少数”特别是“一把手”问题线索，采取领导领办、提级办理、指定管辖等方式，对反映具体、条件成熟的问题线索果断立案、迅速突破，对性质恶劣、问题典型的人和事严惩不贷，形成强有力震慑；深挖典型案件背后的行业“潜规则”，发现问题症结、提出整改意见、推动系统治理。要深化系统施治、标本兼治，在个案清除、重点惩治基础上，针对反复出现、普遍发生的问题，加强类案分析，深挖问题根源，用好纪检监察建议，抓实督促整改、跟踪问效，推动规范行业管理、办好民生实事，让群众切实感受到问题有人管、困难有人帮、利益有人护。
张贺泽：整治民生领域突出问题，要立足实际，精准发力，定一件、抓一件、成一件，才能不断增强人民群众的满意度和获得感。我们紧盯重点领域、关键岗位和重点人员，对同级党委管理的干部特别是“一把手”、中小学校长、医院和敬老院院长，以及基层库、站、所、中心负责人等加强监督，从重点案件中深挖彻查问题线索，推动正风肃纪反腐向基层延伸。聚焦养老社保领域，在查处风腐问题后，我们督促人社、民政等部门抓好整改，建立完善集中供养特困人员供养资金规范管理等制度，切实守好群众“养老钱”。同时，我们从细微处入手，用心用情倾听群众呼声，办好民生实事，市纪委监委领导班子成员坚持包县、包乡、包案、包整治项目、包民生实事、包联行业部门，每月开展下沉督导，县（市、区）纪委监委因地制宜，协同联动，以有效监督回应群众关切。
保持力度不减、尺度不松、标准不降，久久为功、持之以恒，不断铲除腐败滋生的土壤和条件
记者：因地制宜、精准施策，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，将从哪些方面持续发力？
时勇：我们将不断完善问题发现机制，坚持以标准化、信息化推动常态化，在开展相关领域专项监督后，对巡视巡察、监督检查、审查调查、行业监管中发现的问题进行系统梳理，细化梳理相关领域的核心业务、工作流程、风险隐患等，探索制定有实操性的“监督指南”；依托无锡数字纪检监察平台，充分发挥信息技术可嵌入、可追溯、可跟踪等作用，打造针对不同领域的监督模型，盯住事和物，看住责和权。完善精准处置机制，坚持以查办案件带动专项整治整体推进，准确运用“四种形态”，精准定性量纪执法。近期，我们梳理历年工作情况，固化其中好的经验做法，对专项监督、问责工作流程进行制度性规范。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，以精准规范执纪问责充分调动干部干事创业积极性，有效解决好群众急难愁盼问题。
闵期林：我们将坚持突出重点、分类施策，集中精力抓好“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等专项整治。同时，聚焦县以下关键环节、薄弱环节，督促各县（市、区）摸清本地突出问题、起底群众亟待解决的诉求，加强整体分析研判，找准本地整治的“小切口”，坚持分类施策开展整治，重点解决好基层交通运输执法、工程项目招投标等领域突出问题。坚持办案带动全局的思路不动摇，成立项目化整治小组，统筹本项目领域重点案件查办，整体把握推进节奏，短期内“撕开口子”，形成有效震慑。加大问题线索处置力度，优先查处不收敛、口碑差、群众反映强烈的重要岗位领导干部，坚决惩治“蝇贪蚁腐”。贯通纪检监察与巡察监督，坚持完善纪委统筹、巡察监督及时跟进的工作格局，对全市自然资源系统、乡村振兴资金使用监管等领域开展专项巡察，用好边巡边查、边巡边改的措施，推动相关职能部门深入纠治顽瘴痼疾。
张贺泽：我们将坚持在推进信访突出问题专项治理中提升群众满意度，在优化完善制度机制中推动整治常态长效，贯通办案、治理、监督、教育，实现标本兼治、系统施治。加大办案力度，通过办案“撕开口子、揭开盖子”，为监督治理标定靶心。在日常监督检查中着重发现问题表象背后的风腐问题线索，为办案提供充足“弹药”。创新办案协作模式，充分发挥业务部门“统”的功能，针对办案发现的问题，强化监督检查，推动问题真改实改，实现办案与监督相辅相成、互促互进。处理好案件质量和案件数量的关系，在“深、精、优”上下更大功夫，严格标准程序，严防重数轻质、重形轻效、问责泛化等问题。强化系统观念，在深挖民生领域突出问题背后的责任、作风和腐败问题基础上，答好深化以案促改促治和开展廉政教育两张“答卷”，由表及里、追根溯源，推动建章立制，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。（本报记者 李张光）